نسیم گیلان

آخرين مطالب

مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد؛ کمک به خیریه در ازای تخفیف مالیاتی در ایران سیاسی

مرکز پژوهش‌های مجلس بررسی کرد؛ کمک به خیریه در ازای تخفیف مالیاتی در ایران
  بزرگنمايي:

نسیم گیلان - اکو ایران / در برخی کشورها کمک‌های خیریه مردم به عنوان تخفیف مالیاتی در نظر گرفته شده است. از این رو، با استفاده از ابزار مالیات مشوقی برای شرکت در فعالیت‌های عام‌المنفعه ایجاد شده است. در ایران نیز تلاش شده تا با طرح قوانینی این اتفاق بیوفتد اما مرکز پژوهش‌های مجلس نشان داده که چرا دستیابی به این هدف دشوار است.
نظام مالیاتی ایران سال‌هاست که با مسئله نحوه مواجهه با تشکل‌های مردم‌نهاد و خیریه‌ها درگیر است؛ نهادهایی که بر اساس آمار رسمی، بالغ بر 40 هزار مورد در کشور فعال‌اند اما تنها 50 تشکل از آن‌ها، به اذعان گزارش رسمی مرکز پژوهش‌های مجلس از امتیازات قانونی ماده 172 برخوردارند. این تبعیض آشکار، نقض صریح بند 9 اصل سوم قانون اساسی است که بر رفع تبعیض‌های ناروا تأکید دارد.
بازار
بررسی این گزارش نشان می‌دهد که بند «ط» ماده 139 و ماده 172 قانون مالیات‌های مستقیم، به‌رغم هدف اولیه حمایت از خیریه‌ها، اکنون با پیچیدگی‌های شکلی و محتوایی، به مانعی در مسیر فعالیت این نهادها تبدیل شده‌اند. از سوی دیگر، ماده 138 مکرر که با هدف حمایت از سرمایه‌گذاری در بخش تولید طراحی شده، عملاً از پوشش فعالیت‌های عام‌المنفعه و کسب‌وکارهای اجتماعی غافل مانده و حتی در مواردی با ظن پولشویی به تحلیل عملکرد مالی تشکل‌ها نگاه می‌شود؛ موضوعی که صرفاً ناشی از ناسازگاری ساختار کدهای حسابداری رسمی کشور با ماهیت فعالیت‌های غیرانتفاعی است.
ابهام قانونی، نظارت ناکارآمد، و سردرگمی مالیاتی
گزارش مرکز پژوهش‌ها بر ضعف زیرساخت‌های اجرایی، اداری و نظارتی تأکید دارد. ممیزان مالیاتی که با ساختار شرکت‌های تجاری آشنا هستند، در برخورد با تشکل‌های غیرانتفاعی دچار خطاهای متعدد می‌شوند. این موضوع نه تنها در بررسی فرم‌ها و دفاتر مالی بلکه در تفسیر عبارت‌های قانونی نیز مشهود است. برای نمونه، استفاده مکرر از عبارت «معافیت مالیاتی» به‌جای «مالیات با نرخ صفر» باعث برداشت‌های غلط و ابهام حقوقی شده است.
در ماده 172، عبارت «قابل کسر می‌باشد» به جای «کسر می‌شود»، به سازمان امور مالیاتی اختیار تفسیر و حتی امتناع از اعطای معافیت را داده و این موضوع در عمل به شکل‌گیری رویه‌های تبعیض‌آمیز دامن زده است. همچنین، «ضوابط» ذکرشده در این ماده بدون اشاره روشن به منبع قانونی یا آیین‌نامه‌ اجرایی، به جای شفافیت، بی‌نظمی و چندگانگی را رقم زده است.
ماده 172 می‌گوید: صددرصد وجوهی که به حساب‌های تعیین‌شده از طرف دولت به‌منظور بازسازی یا کمک و نظایر آن به‌صورت بلاعوض پرداخت می‌شود، و همچنین وجوه پرداختی یا تخصیصی، و یا کمک‌های غیرنقدی بلاعوض اشخاص (اعم از حقیقی یا حقوقی) جهت تعمیر، تجهیز، احداث یا تکمیل مدارس، دانشگاه‌ها، مراکز آموزش عالی، مراکز بهداشتی و درمانی، اردوگاه‌های تربیتی، آسایشگاه‌ها، مراکز بهزیستی، کمیته امداد امام خمینی (ره)، جمعیت هلال احمر، کتابخانه‌ها و مراکز فرهنگی و هنری (دولتی)، طبق ضوابطی که توسط وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، و امور اقتصادی و دارایی تعیین می‌شود، از درآمد مشمول مالیات عملکرد سال پرداخت، از منبعی که مؤدی انتخاب خواهد کرد، قابل کسر می‌باشد.
افزون بر این، در فرآیند حل اختلافات مالیاتی نیز تشکل‌ها نماینده‌ای ندارند. طبق ماده 244 قانون مالیات‌های مستقیم، ترکیب هیئت حل اختلاف شامل نماینده امور مالیاتی، قاضی و نماینده اتاق‌های صنفی است، ولی صدای خیریه‌ها در این هیئت خاموش است؛ موضوعی که حتی اصلاحات جدید ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده (مصوب 1400) هم تغییری در آن نداد.
فرصت‌های از دست‌رفته در حمایت از فعالیت‌های عام‌المنفعه
مرکز پژوهش‌ها تأکید کرده که یکی از ریشه‌ای‌ترین مشکلات در قوانین مالیاتی فعلی، نگاه محدود و سنتی به مصادیق فعالیت‌های عام‌المنفعه است. بند «ح» ماده 139 تنها فعالیت‌هایی مانند تبلیغات اسلامی، بهداشت و درمان، ساخت مسجد و مدرسه، و کمک به مستضعفان را مشمول تخفیف مالیاتی می‌داند. این در حالی است که مسائل نوظهوری همچون حفاظت از محیط زیست، ترویج ورزش همگانی، توانمندسازی زنان و جوانان، توسعه محلی و کاهش آسیب‌های اجتماعی اساساً در این شمول قرار نمی‌گیرند.
همچنین، در ماده 138 مکرر آمده است: اشخاصی که آورده نقدی برای تأمین مالی پروژه، طرح یا سرمایه در گردش بنگاه‌های تولیدی را در قالب عقود مشارکتی فراهم نمایند، معادل حداقل سود مورد انتظار عقود مشارکتی مصوب شورای پول و اعتبار، از پرداخت مالیات بر درآمد معاف می‌شوند و برای پرداخت‌کننده سود، معادل سود پرداختی مذکور به‌عنوان هزینه قابل‌قبول مالیاتی تلقی می‌شود.
تبصره 1: استفاده‌کننده از معافیت موضوع این ماده تا دو سال نمی‌تواند آورده نقدی را از بنگاه تولیدی خارج کند. در صورت کاهش آورده نقدی، به میزان ارزش روز معافیت استفاده‌شده، مالیات سال خروج آورده نقدی اضافه می‌شود.
تبصره2 : تشخیص تحقق به‌کارگیری آورده نقدی برای تأمین مالی پروژه، طرح یا سرمایه در گردش، با اداره امور مالیاتی حوزه مربوط است.
ماده 138 مکرر نیز با تمرکز انحصاری بر بنگاه‌های تولیدی، کسب‌وکارهای اجتماعی را کنار گذاشته است. در حالی که اگر این ماده اصلاح شود و دامنه‌اش به فعالیت‌های عام‌المنفعه گسترش یابد، می‌تواند به‌عنوان مشوقی برای «سرمایه‌گذاری اثرگذار اجتماعی» به کار رود؛ نوعی سرمایه‌گذاری که هم ریسک‌پذیر است و هم در خدمت توسعه اجتماعی. گزارش با صراحت می‌نویسد که چنین تغییری می‌تواند از ظن پولشویی در مورد دریافت‌های مالی خیریه‌ها بکاهد و به رسمی‌شدن قراردادهای مشارکتی در قالب عقود اسلامی بینجامد.
افول اعتماد عمومی؛ زنگ خطری برای سیاست‌گذاران
پیمایش ملی دانشگاه فردوسی مشهد در سال 1401 تصویر روشنی از وضعیت سرمایه اجتماعی در کشور ارائه می‌دهد: 58 درصد مردم ترجیح می‌دهند کار خیر را مستقیماً و بدون واسطه انجام دهند. 45 درصد به نهادهای حمایتی اعتماد ندارند و بیش از 35 درصد دستگاه‌های دولتی را نهاد مناسبی برای فعالیت‌های نیکوکارانه نمی‌دانند. اگر در چنین فضایی، قوانین مالیاتی نیز انگیزه‌ها را کاهش دهد و موانع تشکیلاتی ایجاد کند، مشارکت عمومی در حل مسائل اجتماعی به محاق می‌رود.
در بودجه سال 1404، تشکل‌ها برای بهره‌مندی از معافیت مالیاتی، موظف به ارسال دفاتر مالی به سازمان امور مالیاتی شده‌اند. این در حالی است که ثبت هزینه‌های مددجویان در سامانه وزارت تعاون – شرطی که در سال 1399 افزوده شد – به‌تازگی و طبق بخشنامه شماره 300/657/د مورخ 1404/01/06، به‌طور موقت تعلیق شده است. چنین نوساناتی، عدم ثبات در سیاست‌گذاری را به‌خوبی نشان می‌دهد.
در مجموع، گزارش پیشنهاد می‌کند که به جای اصرار بر مفهوم «هزینه قابل قبول مالیاتی»، ابزار مؤثرتری چون «اعتبار مالیاتی» در دستور کار قرار گیرد؛ یعنی تخفیفی که مستقیماً از مالیات نهایی فرد یا شرکت کسر می‌شود و نه صرفاً از درآمد مشمول مالیات. این تفاوت به ظاهر فنی، در عمل می‌تواند جهشی بزرگ در انگیزه‌سازی برای مشارکت اجتماعی ایجاد کند.
بازنگری مالیاتی یا دفن نهادهای مردمی؟
در شرایطی که دولت توان مالی خود را برای ارائه خدمات اجتماعی از دست داده، و اعتماد عمومی به سازوکارهای رسمی رو به افول است، تشکل‌های مردم‌نهاد و خیریه‌ها یکی از معدود امیدهای باقی‌مانده برای ترمیم بافت اجتماعی‌اند. اما ساختار مالیاتی فعلی، نه تنها حامی این نهادها نیست، بلکه به مانعی جدی برای بقا و فعالیت‌شان تبدیل شده است. اگر بازطراحی دقیقی در قوانین مالیاتی، با مشارکت خود این نهادها صورت نگیرد، ممکن است ایران یکی از آخرین ابزارهای واقعی برای مواجهه با بحران‌های اجتماعی خود را نیز از دست بدهد.
در گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس، مجموعه‌ای از راهکارهای مشخص و عملیاتی برای اصلاح نظام مالیاتی مرتبط با تشکل‌های مردم‌نهاد و خیریه‌ها ارائه شده است. در رأس این پیشنهادها، بازطراحی الگوی حمایت مالیاتی از فعالیت‌های اجتماعی و غیرانتفاعی قرار دارد؛ اقدامی که هدف آن، گسترش دامنه نهادها و موضوعات مشمول امتیازات مالیاتی است، به‌گونه‌ای که حوزه‌هایی مانند محیط زیست، ورزش همگانی، توانمندسازی زنان و جوانان، و توسعه محلی نیز در کنار خیریه‌های سنتی از این مزایا بهره‌مند شوند. همچنین، اصلاح مواد کلیدی قانون مالیات‌های مستقیم از جمله ماده 138 مکرر، بند «ط» ماده 139 و ماده 172، از جمله توصیه‌های راهبردی گزارش است تا با ایجاد مشوق‌های مالیاتی مؤثر، تأمین سرمایه در گردش تشکل‌ها تسهیل شود. مرکز پژوهش‌ها بر ضرورت تسری امتیازات مالیاتی خیریه‌ها به سایر نهادهای عام‌المنفعه، و نیز تقویت فرآیندهای نظارتی متناسب با ماهیت فعالیت‌های غیرتجاری تأکید دارد؛ موضوعی که مستلزم به‌کارگیری ظرفیت نهادهای تخصصی برای آموزش ممیزان مالیاتی و ایجاد ساختارهای اداری هماهنگ با ویژگی‌های خاص این تشکل‌هاست.

لینک کوتاه:
https://www.nasimegilan.ir/Fa/News/819491/

نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield
مخاطبان عزیز به اطلاع می رساند: از این پس با های لایت کردن هر واژه ای در متن خبر می توانید از امکان جستجوی آن عبارت یا واژه در ویکی پدیا و نیز آرشیو این پایگاه بهره مند شوید. این امکان برای اولین بار در پایگاه های خبری - تحلیلی گروه رسانه ای آریا برای مخاطبان عزیز ارائه می شود. امیدواریم این تحول نو در جهت دانش افزایی خوانندگان مفید باشد.

ساير مطالب

رسایی: حرف آمریکایی‌ها در مورد کنسرسیوم، «به مرگ گرفتن است تا ما به تب راضی شویم»

ارسال پیامک به نمایندگان مجلس؛ این‌بار علیه وزیر پیشنهادی اقتصاد

هوش مصنوعی به نابودی 41 بمب‌افکن روسیه در حمله پهپادی اوکراین کمک کرد

رایزنی آمریکا و اروپا درخصوص گام‌های آتی در قبال برنامه هسته‌ای ایران

دیدار نوه امام خمینی با خانواده شهید نصرالله در بیروت

فرمانده کل سپاه به آهنگران پیام داد

نامه مشترک نمایندگان دموکرات و جمهوری‌خواه برای برچیده شدن غنی‌سازی اورانیوم در ایران

کاهش رشد سرطان پستان با داروی یائسگی!

نگاهی به قیمت دام زنده عید قربان در 5 سال گذشته

فروش ایران خودرو در گرو افزایش قیمت!

پیش‌ بینی بورس شنبه 17 خرداد 1404

بازار اجاره خانه داغ‌تر از همیشه؛ اما نه با ریال بلکه با دلار!

حاجی دلیگانی: همتی ادعای خود را پس نگیرد، شکایت می‌کنیم

واکنش زیدآبادی به قتل الهه حسین نژاد

روحانی اصولگرا: تندروها از رهبری هم عبور خواهند کرد

رسایی درباره اظهارات همتی: یا مستنداتش را منتشر می‌کند یا در دادگاه پاسخ می‌دهد

بیانیه وزارت خارجه آمریکا مبنی بر فشار حداکثری علیه ایران

فاضل میبدی: چه کسانی اقتصاد جامعه را به این روز انداختند؟

صحبت های انگیزشی دکتر مجتبی شکوری در برنامه کتاب باز

تولید پروتئین‌ ابریشم به روش زیستی برای ترمیم پوست و استخوان

پیش بینی قیمت دلار 17 خرداد 1404

قیمت جهانی طلا امروز 16 خرداد 1404

عراقچی: پاسخ به پیشنهاد آمریکا در راستای منافع ملت ایران است

از کارشناسی خودرو تا واریز پول در کمتر از 24 ساعت؛ تجربه فروش آسان خودرو

پیش بینی قیمت طلا و سکه ‍17 خرداد 1404

تشدید قطع برق نانوایی‌ها؛ خمیرهایی که قبل از نان شدن، ترش می‌شوند

سخنان سیدعلی خمینی در پی حمله رژیم صهیونیستی به لبنان

گفت‌وگوی تلفنی پزشکیان با رئیس امارات متحده عربی

جزئیات قطعنامه ضدایرانی پیشنهادی سه کشور اروپایی در شورای حکام آژانس

گزافه‌گویی‌های وزیر دفاع آمریکا علیه ایران

دعوت «پاشینیان» از پزشکیان

آیا بدن انسان‌ در فضا واقعا منفجر می‌شود؟

قیمت گوشت قرمز 16 خرداد 1404 مشخص شد

سازوکار مدل جدید تنظیم‌گری بانک مرکزی

عضو کمیسیون اقتصادی مجلس: اگر بازی روانی مذاکرات نبود بانک مرکزی قیمت دلار را به 110 هزار تومان می‌رساند!

تخطی از سرعت باعث مرگ راننده موتورسیکلت در تالش شد

حضور سیدعلی خمینی در محل شهادت سیدحسن نصرالله

گروسی: قابلیت‌های هسته‌ای ایران را نمی‌توان نابود کرد

تاجگردون: یک زن قالی‌باف با حقوق 3 میلیونی چه کار دارد به FATF و حجاب؟!

تحریم‌های جدید آمریکا علیه ایران

توضیح همتی در پی واکنش نمایندگان مجلس به اظهارات جنجالی‌اش

اراده ایران برای عضویت در بانک توسعه نوین بریکس

امداد جاده‌ای؛ وقتی هر ثانیه مهم است

ایران، حملات رژیم صهیونیستی علیه سوریه را محکوم کرد

ثابتی: همتی اگر رسما عذرخواهی نکند، از او شکایت خواهیم کرد

فایننشال تایمز: آمریکا، اروپا را در پرونده ایران کنار گذاشته است

گرون ترین جمله از زبان دکتر شکوری

کشف آنزیمی که فیبروز مرگبار کبد را متوقف و معکوس می‌کند

کاهش قیمت نفت عربستان برای خریداران آسیایی

آخرین وضعیت بازار سکه و طلا؛ اثر مستقیم رشد اونس جهانی بر بازار داخل